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“我们真的非常感谢政府,这是政府送给企业的‘大红包’!”手持话筒的福建科立讯通信有限公司副总经理谢越芳颇显激动,“今年上半年,我们新提交了17个申请。按照以往的收费标准计算,直接节约资金在40万元以上。”他的话音刚落,身边就传来几个人的赞同之声……

为适应海峡西岸经济区无线电产业跨越发展的需要,近日省信息化局(省无线电管理办公室)正式向工信部无线电管理局提出申请,要求增加数字对讲机和3G手机等无线电发射设备的型号核准检测认定资格。

这是在福建泉州举行的工业和信息化部无线电发射设备型号核准企业座谈会上的一幕。7月的泉州闷热异常,顶着午后的酷暑,80多名企业代表出席了座谈会,将会场挤得满满当当。

近年来,省无线电监测站认真开展无线电设备发射特性核准检测工作,着重规范无线电设备检测程序、检测方法、收费标准和人员培训,加强实验室管理和检测新项目研究,提高无线电发射设备型号核准检测水平,受理的GSM手机和终端、CDMA手机和终端、调频对讲机、直放站等各类无线电发射设备检测数量呈逐年上升,从2008年95个型号640台、2009年121个型号695台到2010年174个型号816台,及时为企业提供周到的检测服务。

此次座谈会是工业和信息化部无线电管理局深化“不忘初心、牢记使命”主题教育的一项重要举措,旨在结合无线电发射设备型号核准的具体工作,深入了解型号核准政策改革以来企业碰到的各类问题,听取企业的意见建议,检视和弥补工作中存在的不足,进一步完善制度、优化流程、提升效率,力求把群众诉求、企业困难放在心坎上,把解决问题、整改提升落到行动中。

我省已是无线电发射设备生产大省,拥有各类一定规模的生产企业数百家,其中有手机厂家20多家,对讲机相关企业200多家;仅泉州市对讲机厂家数量就占国内的80%。工信部无[2009]666号文下发以后,模拟制式的对讲机已于2010年底停止型号核准。我省无线电发射设备生产企业正面临对讲机“模转数”、手机产品由2G向3G转型升级的机遇与挑战。由于我省暂不具备3G制式手机和数字对讲机型号核准检测资质,各厂家只能将产品送北京检测。除了送检成本增加、等待时间较长以外,一旦产品有问题需要返厂调测,处理起来也很麻烦。对此,企业为抢占市场先机对我省具备相关型号核准能力更是充满期待,省信息化局为更好服务无线电发射设备企业,加强与国家无线电管理机构的沟通和协调,多次争取尽快获取核准检测资质授权。同时从2009年底开始着手3G制式手机、数字对讲机等产品的自动化检测平台的研究和建设,于2010年底基本建成,日前已顺利通过国家实验室认可委的实验室认可扩项评审,正式向部无线电管理局申请增加数字对讲机、3G手机等产品型号核准检测资格认定。成功取得上述资质后,可以更好地推进我省无线电发射设备产业转型升级,更加有效地推进海峡西岸经济区的无线电产业发展。

破立并举 惠民利企敢担当

型号核准是我国无线电发射设备管理的重要基本制度之一,自1996年实施以来,在规范无线电发射设备生产和进口、从源头上减少无线电干扰等方面发挥了重要作用。

2017年,为进一步深化“放管服”改革,切实降低企业制度性交易成本,国务院印发了《关于第三批清理规范国务院部门行政审批中介服务事项的决定》(国发〔2017〕8号),将型号核准测试列为要求清理规范的中介服务事项,提出“不再要求申请人进行无线电发射设备型号核准测试,改由审批部门委托有关机构开展无线电发射设备型号核准测试。”

按照原有规定,企业每生产或进口一款非微功率无线电发射设备,就需要提交一次型号核准申请,以对讲机为例,需要支付2万元左右的测试费用。实行型号核准新政后,企业就可以节省掉这笔开支。对于企业,尤其是中小企业和产品更新换代快的企业来说,这无疑是一项重大利好。据初步测算,通过政府购买的方式支付型号核准测试费用,每年将惠及近3000家企业,直接减少企业制度性交易成本近3亿元。

但对于无线电管理机构来讲,这将是一场大考验,涉及整个型号核准行政审批制度的重构。工业和信息化部无线电管理局不仅需要为新政实施建立制度规范,还要对新政实施后的流程进行充分推演,全面预估可能出现的各种问题,并针对性地制定相关管理措施,以保障新政的科学严谨、细致全面。

“说实话,难度非常大。在国内我们没有什么经验可以借鉴,只能摸着石头过河。”工业和信息化部无线电管理局副局长祁锋感慨道,“这是对企业有利的事情,我们有责任也有义务把它做好。”

做政府该做的,做企业所需的。在这样的信念引领下,工业和信息化部无线电管理局紧锣密鼓地开展企业调研、制度讨论和专家论证,一面积极地向国家申请相关财政经费,一面周密细致地对新制度和相关保障措施进行完善,并在优化流程的同时,开展了招标采购、系统升级改造等一系列政策落地工作。

经过一年多的精心准备,2018年9月30日,工业和信息化部以第47号公告的形式对新政进行了发布,并以部令附件的形式同时发布《无线电的发射设备型号核准测试及监督检查资金使用管理办法》《无线电发射设备型号核准承检机构信用管理办法》两个管理办法,配合和保障新政的实施。

据介绍,新政实施后的9个多月来,型号核准申请量就已经超过新政实施前全年的累计量。很多原来出于成本考虑而不愿进行型号核准的企业,也开始自觉地加入到产品上市前的规范化管理队列中,在从源头净化电磁环境方面发挥了积极作用。

立行立改 找准差距抓落实

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