“公转铁”大势已来,公路物流人“慌”不?
分类:运输物流

近日,国务院办公厅发布了《推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)》的通知。

最近铁总的动作比较频繁:

《通知》指出,以深化交通运输供给侧结构性改革为主线,以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域为主战场,以推进大宗货物运输“公转铁、公转水”为主攻方向,不断完善综合运输网络,切实提高运输组织水平,减少公路运输量,增加铁路运输量,加快建设现代综合交通运输体系。

金沙城娱乐中心手机版,5月10日,中国民用航空局与中国铁路总公司签署推进空铁联运战略合作协议;

综合运输体系结构不合理

6月6日,铁总混改打响第一枪,腾讯、吉利43亿元“杀”进高铁“朋友圈”;

目前,我国已成为名副其实的交通大国,也是全世界运输最繁忙的国家。2017年,我国全社会完成货运总量472亿吨,货运周转量19.3万亿吨公里,有效支撑了经济社会发展。近年来,我国在推进多式联运、甩挂运输、无车承运等一系列运输组织管理方式的调整,努力推动运输行业的转型升级,取得了一定成效。但从目前情况来看,依然存在不少问题。

6月12日,全列编组50辆、总载3200吨的首趟“公转铁”进京建筑材料专列缓缓推入大红门货场,标志着首趟“公转铁”进京建筑材料列车抵京。

一是综合运输体系结构不合理。公路货运量在全社会货运中占比过高,2008年-2017年,公路货运量占比由47.1%上升到78%,铁路货运量虽然有所增加,但占比却由13.2%下降到7.8%。2008年的铁路货运量是33亿吨,到2017年的铁路货运量是36.9亿吨,增加了11%。但公路货运量增加近1倍,增加了91%。从今年8月公路、铁路、水路货物运输量情况来看,三种方式的运输量均有增长,但公路运输增速最快,8月货运量比去年同期增加107.4%;铁路运输增速最慢,8月货运量比去年同期增加仅为6.7%。从结构上看,确实不是很合理。京津冀地区铁矿石的疏港运输,铁矿石是大宗物资,90%以上还是通过公路进行疏港。

6月22日,中国铁总与阿里巴巴集团就进一步深化路企合作举行会谈;

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二是各种运输方式的比较优势未能得到充分发挥。一方面,部分区域铁路运输能力不足,港口和大型企业铁路专用线建设滞后,通达性不高,所以公路运输成为部分企业唯一的选择,承担了大量大宗物资中长途运输任务,铁路和水运输成本低、低能耗的优势没有得到充分发挥。另一方面,公路运输不同程度存在着车辆非法改装、超限超载及过度竞争的问题,所以造成铁路运价和公路运价倒挂,降低了铁路的比较优势。

铁总做了这么多,其中一大目的就是想通过提供优质的服务来增加货运量,以扩大市场占有率。因为,市场经济的规则就是“优胜略汰”,铁路货运要想打开多年来货运下滑的尴尬局面,重新获得市场份额,就必须尊重市场,主动适应市场,提供更优质、高效的服务才能获得客户的青睐。

三是综合运输组织化水平不高。主要体现在信息资源共享不足,标准规范和运输服务规则不衔接,跨方式、一体化运输组织程度低,多式联运市场主体少,发展严重滞后。比如我国目前沿海港口的铁水联运比例仅为2%左右,而在世界上发达国家铁水联运比例基本上都在20%左右,所以还有很大差距。

可喜的是,铁总充分地认识到了这一问题的严重性,不断创新思路,在提速、降低物流成本和提升服务等方面争创市场竞争优势,也在打造铁路现代物流产品新品牌上做出了不懈努力,让铁路货运有了较大的发展。

四是基础设施衔接不畅。各种运输方式规划建设、统筹协调不够,枢纽站场、集疏运体系不完善,所以,“连而不畅、邻而不接”的问题突出,跨方式运输衔接不畅,倒装次数过多,影响了运输效率,也增加了物流成本。

据铁总发布的数据显示,2018年1—4月,国家铁路货物发送量完成10.2亿吨,较去年同期9.63亿吨同比增长5.59%。4月,国家铁路货物发送量完成2.42亿吨,同比增加387万吨;日均装车13.23万车,同比增加2961车。按照2018年铁总的货运工作目标30.2亿吨计算,一季度已经完成全年计划的33.77%。而5月份全国货运总发送量33884万吨,同比增长11.8%,创今年以来新高。5月份全国货运总周转量为2409亿吨公里,同比增长10.9%。

铁总比较优势鲜明

铁总能取得如此成绩,与公转铁、治超、环保等不无关系。其中“公转铁”对于铁路运量的增加尤为明显。那么,“公转铁”背后意味着什么?

从目前的运输结构来看,铁路运输占比明显偏低。铁路运输拥有的运能大、能耗低、排放小、可靠性高的比较优势没有充分发挥出来,况且其具有公路运输所不具备的规模经济优势。在中国物流学会常务理事李长宏看来,“公转铁”就是要充分发挥铁路运输的规模经济优势和绿色环保优势。从本次“公转铁”我们可以看出,伴随我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,运输政策发生了一些新变化,从侧重数量管制转向运输服务质量控制。旨在通过政府干预监管,实现公路运输外部成本的内部化,以统一的成本和收益口径,更好地发挥市场的调节作用,推动运输结构调整,支撑经济高质量发展、绿色发展,实现交通强国的目标。

运输结构的调整

从全社会看,交通运输行业既是能耗大户,也是排放大户,公路货运车辆特别是中重型的柴油货车尾气排放是主要的大气污染源之一。最近发布的《中国机动车环境管理年报》显示,2017年柴油货车保有量仅占全国汽车保有量的7.8%,但氮氧化物的排放占了57.3%,颗粒物的排放占了77.8%,而且研究也表明,铁路单位货物周转量的能耗和污染物的排放仅为公路的七分之一和十三分之一,一个是15%,一个是8%。所以,无论从能耗还是从排放来说,铁路比公路在长距离运输方面都有很大优势。

多年来,在我国大宗物资运输中一直存在一个不合理的现象:公路货运承担了大部分大宗物资的运输,以优质运力服务低质能源的问题始终没有得到很好地解决,运输结构调整迫在眉睫。这既是2018中央工作经济会议与中央财经委员会第一次会议明确提出的重要指示,也是“十三五”期间的一项重要工作目标,即推动公路运输向铁路运输转化,减少公路运输量,增加铁路运输量。显然,在各项政策的影响下,“公转铁”的运输结构性变革已经不可逆转。

而且,从货运总发送量与货运总周转量来看,近年来的铁总确实在逐步回归货运市场。据中国铁路总公司数据显示,铁总2015年的货运总发送量为271387万吨,比上年同期下降11.6%。虽然此时铁总的货运量还处于下降态势,但两年后就实现了增量发展。2017年,铁总货运总发送量为291874万吨,比上年同期增长10.1%,而其货运总周转量更是实现了13.2%的增长。铁总今年前8个月的货运总发送量与货运总周转量也同样实现了正增长,分别比上年同期增长7.7%与6.4%。

目前,中国铁路总公司已在全路部署开展了“调整运输结构,增加铁路货运量‘攻坚战’”,制定了详细的扩能增量方案,并以进一步提升铁路货运市场份额为目标,重新修订了国家铁路货物发送量年计划完成31.18亿吨,同比增加2亿吨、增长6.9%的目标。其中,煤炭同比增加1.5亿吨、增长10.1%。这是近年来铁路力度最大、范围最广的一次增量方案。

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不仅如此,今年,铁路总公司启动了环渤海及山东地区15个港口大宗货物“公转铁”三年货运增量行动方案研究。仅曹妃甸港,预计就将通过铁路运送铁矿粉1500万吨,是2017年的7.5倍。“公转铁”带来了巨大的运量让铁路运力得到了大的发挥。

铁总积极混改

无缝对接市场

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